Санкции США против России противоречат принципам верховенства права, они не достигнут искомого для Вашингтона результата. Об этом, а также о тяжелейшей ситуации с правами человека на Украине, системных проблемах в странах ЕС, США и Канаде, докладе "Международной амнистии" об операции ВКС РФ в Сирии рассказал в эксклюзивном интервью ТАСС по итогам года уполномоченный МИД РФ по вопросам прав человека, демократии и верховенства права Константин Долгов.

- Когда можно ожидать появления новой "Белой книги" по ситуации на Украине?

- С сожалением констатируем, что поводов для публичного реагирования по линии уполномоченного МИД России по вопросам прав человека, демократии и верховенства права относительно гуманитарно-правозащитной ситуации на Украине, в частности в регионе Донбасса, в 2015 году стало как минимум не меньше. Проблемы по-прежнему носят системный и масштабный характер. Об этом говорят многочисленные свидетельства очевидцев и данные международных правозащитных структур и НПО.

В связи с этим формат работы на украинском направлении (в части, касающейся деятельности уполномоченного) претерпел определенные трансформации. Мы не считаем целесообразным дожидаться накопления информации о фактах нарушений прав человека, принципа верховенства права и международного гуманитарного права на Украине для оформления в виде книг. События меняются стремительно и зачастую требуют незамедлительного реагирования. Такая методика представляется эффективной и отвечающей реалиям. Что касается "Белых книг" в принципе, то хотел бы отметить, что выпуск МИД России трех изданий по украинской ситуации в 2014 году был воспринят с повышенным интересом как в Российской Федерации, так и на международной арене и, убеждены, свою серьезную роль сыграл. На сегодняшний день "по нашим следам" пошли многочисленные представители правозащитного сообщества, также выпустившие и продолжающие выпускать издания с мониторингом гуманитарно-правочеловеческой ситуации на Украине. Это однозначно позитивный результат.

- Многие из пострадавших от действий ВСУ жителей Донбасса намерены добиваться справедливости в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ). Оказывает ли Россия им какое-то содействие?

- Считаем, что жители Донбасса как граждане Украины имеют все права и основания для направления жалоб в ЕСПЧ в соответствии с процедурными требованиями Суда. Судя по официальным данным ЕСПЧ, более тысячи жалоб направлено в Суд по ситуации на юго-востоке Украины. Надеемся, что наша публичная деятельность, направленная на разоблачение свидетельств грубых нарушений прав человека и международного гуманитарного права властями Украины и вооруженными группировками национал-радикалов, может быть полезной для Суда при рассмотрении соответствующих исков ходатайств жителей Донбасса. Приветствуем и поддерживаем любые конструктивные усилия правозащитников и неправительственных организаций, которые оказывают консультационное содействие жителям Донбасса в работе с ЕСПЧ.

- Согласно последнему докладу ООН в результате конфликта на Украине более 9 тысяч человек погибли и более 20 тысяч получили ранения. Очевидно, что значительную, если не большую часть из них составляют мирные жители. Видите ли вы необходимость преследования виновных в гибели мирных жителей в МУС? Возможно ли создание специального уголовного трибунала для расследования преступлений против человечества и военных преступлений на юго-востоке Украины?

- Продолжаем твердо исходить из того, что все преступления, совершенные в ходе внутриукраинского конфликта, включая "дело снайперов" на "майдане", бойню в Одессе, события в Мариуполе, катастрофу малайзийского "Боинга", масштабную гуманитарную катастрофу на юго-востоке Украины, массовые захоронения на Донбассе и др., должны быть объективно и тщательно расследованы. При этом исходим из того, что к процессу установления истины необходимо более инициативное и деятельное подключение международных организаций и структур – ООН, ОБСЕ, Совета Европы, Международного комитета Красного Креста и др. Мы убеждены, что все виновные в упомянутых преступлениях должны быть не только установлены, но и преданы суду. Иначе трудно рассчитывать на национальное примирение на Украине.

Данная тема неизменно присутствует в повестке наших контактов с зарубежными партнерами на разных международных площадках. По линии МИД России в адрес руководителей ряда международных организаций были направлены соответствующие обращения.

Не дадим "замести под ковер" совершенные на Украине преступления, продолжим призывать государства - члены ООН, Совета Европы, участников ОБСЕ активно подталкивать украинские власти к проведению эффективного, беспристрастного и транспарентного расследования всех преступлений и привлечению виновных к ответственности.

- Как вы оцениваете сегодняшнюю ситуацию с правами человека на Украине?

- Гуманитарно-правочеловеческая ситуация на Украине остается тяжелейшей, близкой к катастрофической. По словам верховного комиссара ООН по правам человека Зейда Раад аль-Хусейна, "гражданское население в охваченных конфликтом восточных регионах Украины заканчивает год так же, как и начинало – в очень тяжелой гуманитарной ситуации и ситуации с правами человека".

По данным Управления верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ), общее количество жертв внутреннего конфликта на Украине среди гражданского населения составило в период с апреля 2014 года по 15 ноября 2015 года по меньшей мере 9 098 человек убитыми и 20 732 человека ранеными.

Остаются нерешенными такие ключевые проблемы, как безнаказанность, пытки, отсутствие законности, положение внутренне перемещенных лиц, ущемление свободы выражения мнений и деятельности СМИ.

Около 2,9 миллиона человек на востоке страны продолжают быть лишенными доступа к качественной медицинской помощи, жилью, социальным услугам и выплатам, а также государственным компенсационным механизмам.

Одним из последствий глубокого военно-политического и социально-экономического кризиса на Украине также является резкое сокращение населения страны. По данным ООН, в 2015 году по сравнению с прошлым годом его численность снизилась до 42 773 039 человек (на 5,5%) и достигла уровня 1959 года. По подсчетам издания Forbes, в 2014 году уровень рождаемости на Украине снизился на 12%, а смертность достигла самого высокого показателя в Европе (15,7 умерших на 1 тысячу человек). Как подчеркивают аналитики, после государственного переворота более 80% граждан страны оказались за чертой бедности.

По данным Детского фонда ООН, разрушение системы водоснабжения поставило под угрозу доступ 1,3 миллиона человек в регионе Донбасса к безопасным источникам питьевой воды. Это же подтверждается в подготовленном СММ ОБСЕ на Украине тематическом докладе "О доступе воды на затронутых конфликтами территориях Донецкой и Луганской областей". Разрушение киевскими властями жизненно важных объектов инфраструктуры – а нам известно, что это зачастую делается умышленно – является вопиющим нарушением международного гуманитарного права.

По-прежнему украинским правительством не исполняется решение, принятое в октябре Высшим Административным Судом Украины, обязывающее возобновить пенсионные и социальные выплаты жителям Донбасса.

- Похоже, мягко говоря, ситуация с обеспечением украинскими властями прав человека оставляет желать лучшего?

- Деградирует ситуация с обеспечением свободы выражения мнения и деятельности СМИ. В 2014-2015 годах, по нашим оценкам, зафиксировано не менее 160 случаев грубых нарушений украинскими властями права на свободу выражения мнения и деятельность СМИ. По оценкам УВКПЧ ООН, это в значительной степени результат ограничений со стороны правительства Украины в отношении сотрудников СМИ и расширения списка журналистов, которым запрещен въезд на территорию этой страны.

Продолжаются случаи насильственных исчезновений, произвольных задержаний и изолированного содержания, а также пыток и жестокого обращения с людьми, подозреваемыми в посягательстве на территориальную целостность или терроризме или c теми, кого считают сторонниками самопровозглашенных Донецкой народной республики и Луганской народной республики. Как заявил 1 июня 2015 года верховный комиссар ООН по правам человека, в распоряжении мониторинговой миссии УВКПЧ ООН имеются "ужасающие данные о пытках и жестком обращении с заключенными со стороны украинских сотрудников правопорядка".

При этом сотрудники Службы безопасности Украины пользуются, по сути, полной безнаказанностью.

Так и не обеспечено адекватное расследование и привлечение к ответственности лиц, виновных в правонарушениях на "майдане", а также убийстве 48 человек в Доме профсоюзов в Одессе 2 мая 2014 года.

По оценкам Международной консультативной группы Совета Европы (МКГ) по Украине, расследования украинскими властями трагических событий, произошедших в Одессе, не соответствуют требованиям Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также критериям независимости, эффективности, тщательности и разумным срокам. Отмечены серьезные нарушения стандартов следствия, включая подрыв беспристрастности системы правосудия, серьезные изъяны при разделении работы между МВД и прокуратурой, неоправданное затягивание начала расследования в отношении действий полиции и пожарной службы, небрежность следственных действий, существенные упущения при сборе доказательств и проведении соответствующих экспертиз.

МКГ СЕ подтвердила, что в течение длительного периода общественность, родственники погибших находились в информационном вакууме и не были информированы о ходе расследования по факту гибели их родственников. Не были также обнародованы результаты судебно-медицинской экспертизы, раскрывающей причины гибели людей, а сотрудниками правоохранительных органов не были установлены лица, причастные к совершению этого варварского преступления.

Нормой украинской жизни стали ночные облавы на лиц призывного возраста, отказывающихся воевать против своих сограждан в Донбассе, а также аресты и разгон мирных демонстрантов, протестующих против политического и экономического произвола властей.

По результатам мониторинга украинских правозащитников, за период с апреля по июнь 2015 года на Украине зафиксирован рекордный за всю историю этой страны уровень репрессивных мер властей по отношению к оппозиционным и протестным выступлениям. Для примера, те же правозащитники, анализируя 2013-й год, указывали на 18 случаев из 100, в период событий "майдана" (с ноября 2013 года по февраль 2014 года) – 27, сейчас – 57 из 100!

Международные правозащитники отмечают также нарушения избирательного права на Украине. Так, международная НПО "Права человека без границ" на основе данных украинской общественной организации "Опора" сообщила о многочисленных нарушениях международных стандартов и процедуры в ходе местных выборов на Украине.

В 2015 году был совершен ряд громких убийств. 23 января убит народный мэр Первомайска Евгений Ищенко, 26 января найден мертвым бывший первый заместитель гендиректора "Укрзализницы" Николай Сергиенко, 28 февраля в результате падения с 17-го этажа из окна собственной квартиры погиб бывший глава фракции Партии регионов в Верховной раде Михаил Чечетов, 15 марта убита главный редактор газеты "Нетешинский вестник" Ольга Мороз, 13 апреля 2015 года убит известный журналист Сергей Сухобок, 15 апреля в подъезде своего дома застрелен бывший депутат Верховной рады от Партии регионов, один из лидеров движения "Антимайдан" Олег Калашников, а 16 апреля убит известный писатель и журналист Олесь Бузина, 26 июля от рук неизвестных погиб настоятель храма Святой Татьяны в Киеве Роман Николаев, а 29 июля — насельница Флоровского Вознесенского монастыря украинской столицы инокиня Алевтина.

- Каково положение русскоязычных граждан, насколько обеспечены их права на культурную и языковую самобытность?

- Государственный переворот и последовавший за ним вооруженный конфликт привели к целому ряду серьезных негативных последствий для русскоязычного населения Украины. Рост антироссийских настроений и русофобии активно инспирировался и поддерживался киевскими властями, что стало, по сути, неотъемлемой частью государственной политики.

Переформатированию на основе националистических установок подверглись сферы образования, языка, медиапространство.

В школьные учебники включены параграфы "Агрессия России против Украины" и "Российско-украинская война", отменено понятие "Великая Отечественная война", запрещено использование коммунистической и советской символики.

Закон "Об основах государственной языковой политики" 2012 года фактически отменен на экстренном заседании Верховной рады Украины 23 февраля 2014 года. Русский язык не используется в официальной переписке, сайты многих государственных ведомств перестали давать информацию на русском языке (имеют только украинскую и английскую версии). 13 февраля 2015 года Конституционный суд Украины открыл производство на предмет соответствия "языкового закона" конституции Украины.

Общее количество государственных школ с русским языком обучения на Украине немногим превышает одну тысячу. Система образования на русском языке практически полностью ликвидирована в западных и центральных областях - там работает только 26 школ с русским языком обучения, что составляет 0,2% от их общего числа в этом регионе. Русский язык не является в школах обязательным предметом, а русская литература преподается как зарубежная. Директора "русскоязычных" школ испытывают постоянное давление со стороны радикальных объединений, партий групп, поскольку в их учебных заведениях якобы преподается язык "агрессора" и пропагандируется его история и культура.

- Что можно сказать о работе журналистов на Украине?

- В сфере СМИ жесткому прессингу подвергаются подразделения "Украинского медиахолдинга": газета "Вести" и одноименная FM-радиостанция, журнал "Репортер", телеканал "ИНТЕР" и др. Под предлогом "очищения информационного пространства от сепаратистской прессы" Госкомтелерадио Украины лишило регистрации 19 русскоязычных печатных изданий Украины, в том числе такие популярные, как "Русский язык и литература в школе и вузе", "Русский профиль", "Русский рок", "Русская культура Украины", "Русский мир Украины" и др.

Информационное пространство, социальные сети находятся под жестким контролем властей. Отход от официальной версии происходящего в стране немедленно карается. Многих объективно настроенных журналистов изгоняют с работы, преследуют в судебном порядке, "выдавливают" из страны.

В январе 2015 года по инициативе Главного управления СБУ в городе Киеве и Киевской области была прекращена деятельность информационного центра Фонда поддержки дипломатии имени Горчакова.

- Как вы можете прокомментировать гонения на церковь?

- Считаем категорически неприемлемой набирающие размах на Украине уничтожение или захваты православных храмов и монастырей УПЦ Московского патриархата. Священники и верующие подвергаются запугиваниям и издевательствам. Очередной неприемлемый случай – нападение недавно украинских национал-радикалов и экстремистски настроенных раскольников из Украинской православной церкви при потворстве местной милиции на Успенский храм Украинской православной церкви Московского патриархата в селе Птичье под Ровно с целью его захвата. Предоставленные правозащитниками и общественностью свидетельства этого вопиющего случая, в том числе видеокадры, повергают в шок.

Ситуация под Ровно продолжает серию аналогичных силовых захватов храмов УПЦ Московского патриархата. По имеющимся данным, уже десять храмов полностью разрушены, еще семидесяти семи нанесен серьезный ущерб, по меньшей мере три православных священника убиты. Ряд храмов был захвачен при бездействии, а подчас прямом участии органов правопорядка Украины. Многие священнослужители бежали в Россию, спасаясь от угроз со стороны экстремистов.

Срочно требуется решительная реакция международных структур, включая ООН, ОБСЕ и СЕ, и правозащитных НПО. Киевские власти обязаны, наконец, осадить распоясавшихся преступников для предотвращения дальнейшего углубления раскола в украинском обществе.

- Когда можно ждать очередного доклада по ситуации с правами человека в различных странах мира? С момента публикации предыдущего произошли ли какие-либо коренные перемены в этой сфере в отдельных странах?

- Ситуация с обеспечением прав человека в странах мира находится в постоянном фокусе внимания МИД России. Помимо тех наиболее актуальных сейчас направлений, которые мы уже обсудили выше, можно отметить сохранение системных проблем в странах - членах ЕС, США и Канаде.

Конкретные изъяны положения в этих странах нами последовательно комментируются с опорой на данные международных организаций и структур, а также авторитетных НПО.

Что касается докладов, то в последнее время мы начали, в частности, выпускать тематические доклады. На наш взгляд, этот формат более отвечает стремительным реалиям и потребностям сегодняшнего дня.

В текущем году нами было проведено очень глубокое исследование проблемы роста в мире неонацистских тенденций и проявлений. Результаты получили отражение в виде доклада МИД России "Неонацизм – опасный вызов правам человека, демократии и верховенству права", который был призван привлечь внимание к основным и наиболее ярким глобальным тенденциям возрождения и распространения нацистских идей, ценностей и родственных им концепций.

Среди выявленного в результате нашего мониторинга – методичная политика фальсификации и отрицания истории, в том числе через уравнивание нацизма и коммунизма и продвижение насквозь фальшивого, юридически ничтожного тезиса о равной ответственности гитлеровской Германии и СССР за развязывание Второй мировой войны. В ряде стран происходит беспрепятственная кощунственная подмена понятий – те, кто спасался от агрессии Гитлера и спасал от нее остальной мир, бессовестно называются агрессорами и преступниками. Продолжаются попытки отрицания Холокоста и преступлений против человечности.

Происходят вбросы откровенных фальшивок в образовательную и научную литературу, распространяется псевдоисторическая информация. Регулярными стали провокационные фальсификаторские заявления представителей политических элит ряда западных и восточноевропейских стран о причинах, ходе и итогах Второй мировой войны. Принимаются законодательные акты, в том числе на уровне конституций, которые подменяют понятия, уравнивая агрессию, военные преступления, преступления против человечности и преступления геноцида, совершенные нацистами и их приспешниками, с коммунизмом. В ряде стран дело доходит до того, что против ветеранов СССР, участвовавших в войне со странами "Оси", возбуждаются надуманные политизированные уголовные дела.

- Как обстоит дело с давно запланированной поездкой в США для мониторинга соблюдения прав усыновленных российских детей? Есть ли подвижки в сотрудничестве с США по мониторингу соблюдения прав российских детей?

- Проблема обеспечения прав и законных интересов граждан России, усыновленных американскими гражданами, по-прежнему стоит остро. В США, по данным госдепартамента, проживают более 62 тысяч усыновленных россиян.

США не предоставили более 5 тысяч отчетов об условиях жизни и воспитании в отношении около 3,5 тысячи российских детей, усыновленных гражданами США. Наши запросы в государственный департамент США остаются без ответа.

Необходимо также отметить отсутствие подвижек по делу о т. н. интернет-биржах усыновленных детей. По данным расследования, проведенного агентством Reuters, как минимум 26 россиян стали жертвами этой схемы. Особую озабоченность в этом контексте вызывают сведения о том, что некоторые дети в результате деятельности преступников попали в руки педофилов, которые использовали их для производства порнографии.

Считаем целесообразным, в первую очередь с гуманитарной точки зрения, продолжение полноценных профильных российско-американских консультаций для предметного обсуждения "детской" проблематики.

В феврале 2016 года планируем осуществить давно назревший визит в США совместно с уполномоченным при президенте РФ по правам ребенка Павлом Астаховым. Рассчитываем на конструктивный подход американских коллег, нацеленность на обсуждение реальных вопросов во всех профильных федеральных ведомствах, в первую очередь в госдепартаменте и министерстве юстиции. В настоящий момент прорабатываем практические аспекты такого визита в США с американскими властями.

- Как обстоит дело с россиянами, незаконно удерживаемыми в тюрьмах США?

- Правоохранительными органами США продолжается неприемлемая практика противоправных методов экстерриториального применения своего законодательства по отношению к российским гражданам в третьих странах. В США россиян справедливое правосудие, как правило, не ждет. Это подтверждают сфабрикованные "дела" Виктора Бута и Константина Ярошенко. Последний, кстати, последние годы испытывает серьезные нарастающие проблемы со здоровьем, не получая при этом адекватного медицинского обеспечения со стороны американских властей и администрации тюрьмы. Считаем это грубым попранием его прав, не намерены с этим мириться, продолжим активную работу с тем, чтобы добиться оказания ему медицинской помощи.

Защита Романа Селезнева заявила, что спецслужбы США незаконно вывезли его с Мальдив Адвокат: прокуратура в Нью-Йорке игнорирует исключительность дела Ярошенко

На настоящий момент нами зафиксирован 21 случай выдачи американскими властями ордеров на арест российских граждан в третьих странах для их экстрадиции в США, включая фактическое похищение гражданина России Романа Селезнева на Мальдивах. Последний случай – арест в Финляндии 19 декабря этого года властями этой страны гражданина России Юрия Ефремова. Призываем финскую сторону к неукоснительному соблюдению всех конституционных гарантий, норм международного права в области прав человека и консульских сношений в отношении данного российского гражданина.

Рассматриваем экстрадицию Юрия Ефремова в США как недопустимую. Есть серьезные основания полагать, что в этой стране он может, как и многие другие россияне, столкнуться с откровенно политизированным и предвзятым "правосудием по-американски", а также применением к нему противоправных мер физического и психологического давления для получения нужных показаний.

Рассчитываем, что в Хельсинки примут во внимание наши неоднократные разъяснения на этот счет. Считаем подобную практику недопустимой, противоречащей нормам международного права, в частности положениям Договора о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1999 года. Будем твердо отстаивать права и свободы наших граждан как по российско-американской линии, так и через двусторонние каналы взаимодействия с "третьими" странами, а также в международных институтах.

Данная работа (по оказанию помощи россиянам, оказавшимся в тюрьмах США) будет продолжена, это важнейший вектор нашей работы.

- Такого же "подхода" США придерживаются, вводя новые санкции против России?

- Наша позиция была исчерпывающим образом сформулирована пресс-секретарем президента России Дмитрием Песковым и заместителем министра иностранных дел Сергеем Рябковым. Подобные экстерриториальные, недружественные и противоправные с точки зрения верховенства права действия однозначно, как и прежде, не достигнут искомого Вашингтоном результата. Естественно, данные шаги не останутся без адекватного ответа.

В современной системе международных отношений не должно быть места экстерриториальному применению национального законодательства. К сожалению, Вашингтон продолжает подобную порочную практику, что лишний раз показывает истинное отношение американских властей к международно-правовым принципам и нормам.

- "Международная амнистия" опубликовала доклад об операции ВКС России в Сирии, в котором говорится о якобы жертвах среди гражданского населения в ходе российских ударов по позициям террористов. Какие серьезные изъяны в докладе вы видите?

- Внимательно изучили доклад "Международной амнистии" "Гражданские объекты не повреждены: разоблачение заявлений России об ее атаках в Сирии". Полностью солидарны с Министерством обороны Российской Федерации в его анализе и оценках доклада.

Доклад насквозь лжив и носит явно заказной характер. Очевидно, что он был нацелен на то, чтобы взбудоражить информационное пространство безосновательными громкими выводами и столь необходимой сейчас в некоторых западных столицах антироссийской риторикой.

В докладе все время используются такие выражения, как "предположительно российские авиаудары", "возможные нарушения международного права", "вероятно" и так далее. То есть сплошные допущения без каких-либо доказательств. Представленные "Международной амнистией" фотосвидетельства и вовсе нелепы. Категорически отвергаем голословные, не подтвержденные никакими фактами обвинения в убийствах гражданских лиц и нанесении иного ущерба гражданскому населению и инфраструктуре Сирии.  Считаем недостойным такой авторитетной международной НПО, как "Международная амнистия", опускаться до фабрикации низкопробных информационных уток. Лучше бы они сосредоточили усилия на масштабных фактах применения кассетных вооружений украинскими силовиками на Донбассе, варварствах террористов ИГИЛ ("Исламское государство" - террористическая группировка, запрещенная в РФ, - прим. ТАСС) на подконтрольных им территориях и других грубых нарушениях прав человека в мире.