Депутат Государственной Думы от фракции ЛДПР Михаил Дегтярев разработал законопроект «Об особенностях выплаты пенсий пенсионерам, постоянно проживающим за рубежом», направленный на отмену выплат пенсий россиянам, уехавшим жить за границу.
Документ предполагает прекращение выплаты пенсий россиянам, которые в течение года более 193 дней провели за границей, а также тем пенсионерам, которые сменили гражданство. При этом, если человек вернется в Россию и пробудет в стране полгода, пенсионные выплаты восстановят. Дегтярев пояснил: «В России работающие люди из страховых взносов финансируют пенсионеров.
Непонятно, почему россияне должны продолжать выплачивать пенсию тем, кто решил эмигрировать. Получается, что мы финансово поддерживаем зарубежные экономики, отправляем деньги, на которые покупаются товары за границей, вместо того чтобы поднять пенсии нашим пенсионерам».
По его словам, на выплаты пенсий россиянам, проживающим за рубежом, из бюджета страны выделяется 30 млрд. руб. в год.
Очевидно, что подобное предложение бессмысленно даже рассматривать в силу полного отсутствия в нем логики. Если эмигрировавшим людям выплачивается пенсия, то потому, что они работали у нас в стране и точно так же финансировали пенсионеров предыдущего поколения. Почему за свой труд на Родине они не должны получать пенсию, непонятно.
Пенсионный фонд даже не стал комментировать предложение, ссылаясь на то, что действует в соответствии с пенсионным законодательством - хотя особенности пенсионной реформы непрерывно обсуждаются.
Напомним, что в июле 1993 г. в России был принят закон «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации».
Действие данного закона распространялось только на тех граждан России, которые выехали на ПМЖ за границу после 1 июля 1993 г. и до отъезда получали пенсию на территории РФ.
В июне 1998 г. Конституционный Суд РФ своим постановлением № 18-П распространил действие вышеуказанного закона от 01.07.1993 на всех граждан России, независимо от даты выезда за границу.
Однако лица, ранее проживавшие и работавшие в России, но лишившиеся при репатриации российского гражданства, эту пенсию не получают - что являлось предметом регулярных российско-израильских переговоров в течение последних лет.
В начале марта министерство труда объявило, что намерено ограничить пенсионные выплаты работающим пенсионерам. Те пенсионеры, чей доход превышает 1 млн. руб. в год, не будут получать страховую пенсию. Данный законопроект находится в разработке, планируется, что закон будет принят и вступит в силу в 2016 году.
По подсчетам чиновников, только в 2016 г. эта мера сэкономит госбюджету 17 млрд. руб., в 2017 г. - 20 млрд. руб., а в 2018 г. - 25 млрд. руб.
По подсчетам министра труда Максима Топилина, закон повлияет напрямую на 220 тыс. россиян.
Депутат от КПРФ Олег Смолин прокомментировал законопроект следующим образом: «У нас же существуют понятия пенсионных прав.
Пенсионные права складываются из тех средств, которые за данного человека отчислены в Пенсионный фонд. Если гражданин России по каким-то причинам выехал за рубеж, лишать его пенсии, на мой взгляд, несправедливо. Тем более, бывают ситуации, когда он выехал туда по семейным обстоятельствам, либо в интересах службы, либо в страны Таможенного союза, союзников России. Если такие решения принимать, то только тщательно взвешивая, относительно каких категорий можно было это вводить».
Первый зампред комитета Госдумы по труду, соцполитике и делам ветеранов Михаил Тарасенко («Единая Россия») заявил: «Отношусь к этой инициативе отрицательно, потому что эти граждане заработали свои пенсионные права.
Мы живем в свободной стране, это их право - где жить. Но они свою пенсию заработали, и почему их ее лишать? Я думаю, это неправильное предложение, это моя точка зрения».
Председатель Федерации независимых профсоюзов, член центрального штаба ОНФ Михаил Шмаков резко прокомментировал депутатскую инициативу: «Это бред. Уже делать нечего отдельным депутатам. Пенсионер заработал свою пенсию - это страховка. И поэтому где бы он ни был, хоть в Австралии, он должен получать ту пенсию, которую заработал».
Конечно, общий пафос законопроекта Дегтярева понятен: в стране нет денег, надо идти на максимальные сокращения во всем и изыскивать любые резервы.
По статистике ПФР, в 2014 г. 265,2 тыс. российских пенсионеров, проживающих за рубежом, получили 31,4 млрд. руб.
Больше всего таких людей проживает в Германии (96,9 тыс. человек), на втором месте - Израиль (40,5 тыс.), на третьем - Латвия (21,5 тыс.).
Замыкают пятерку лидеров страны, привлекательные для российских пенсионеров - США (20,3 тыс.) и Белоруссия (18,2 тыс.).
Предложения по изменению пенсионной реформы уже не раз стояли на повестке дня в Госдуме. Накануне Президент России дал несколько поручений правительству относительно проведенной в ПФР проверки о расходовании средств. Эксперты обнаружили, что Фонд потратил 8,4 млрд. руб. на ремонт и строительство зданий в регионах, хотя можно было сэкономить 2,52 млрд. руб. Разумеется, такой способ экономии средств в ПФР является более разумным в кризисное время, нежели сокращение или отказ от части пенсионных выплат.
Тем более удивительно, что некоторые эксперты нашли законопроект Дегтярева логичным.
Так, по мнению юриста компании «Деловой фарватер» Марины Емельянцевой, выплаты российской пенсии к тому обеспечению, которое полагается по законодательству страны проживания, выглядят расточительством. Впрочем, она считает, что решение об отмене выплат может оказаться несправедливым, если причина эмиграции - не выбор лучших условий проживания, а единственный возможный выход для граждан после распада СССР.
При чем тут выбор лучших или не лучших условий, если человек своим трудом заработал пенсию, непонятно.
Главный юрист экспертного центра Taxadmin.ru Артемий Николаев полагает, что из-под ограничений нужно вывести как минимум страны Таможенного союза: «В целом же мера может сэкономить для Пенсионного фонда значительные средства, но при этом не вызовет никакой социальной напряженности внутри России».
Но и даже такая смягченная мера представляется недопустимой, поскольку ее адресатом являются пожилые люди, которых фактически грабят.
Директор МБПЧ Александр Брод: «Инициатива депутата противоречит не только пенсионному законодательству. Она способна оттолкнуть от России сотни тысяч наших пожилых соотечественников за рубежом. Зачем порождать обиду у людей? Тем более в условиях, когда ряд стран ведут агрессивную политику в отношении России».