7 мая 2015 года опубликован обзор МИД России «Внешнеполитическая и дипломатическая деятельность Российской Федерации в 2014 году». Сайт Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, ранее опубликовал часть, касающуюся вопросов защиты интересов соотечественников за рубежом. Сегодня публикуем раздел, посвященный консульским вопросам.
Консульская работа
Продолжалось совершенствование нормативно-правового и организационного регулирования консульской деятельности.
В фокусе внимания находились вопросы заключения двусторонних договоров по вопросам международного усыновления в целях создания совместных механизмов для отслеживания положения малолетних россиян в приемных семьях. Очередной шаг в этом направлении – подписание в июле Договора между Российской Федерацией и Испанией о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей.
Предметом широкой публичной дискуссии стали проблемы с обеспечением прав приемных детей из России в США и ряде скандинавских государств. Настойчиво предлагали партнерам предпринять реальные шаги навстречу нашим озабоченностям, указывали на существенные пробелы и перекосы в их национальном законодательстве и правоприменительной практике. Помимо двустороннего трека стремились задействовать для постановки «детского» вопроса ресурс международных организаций, включая Совет Европы и ОБСЕ.
Стремились создать максимально комфортные условия для россиян, обращающихся в консульские загранучреждения за оформлением заграничного паспорта или свидетельства на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию. В федеральное законодательство внесен пакет изменений, в частности, допускающих выдачу загранпаспорта не только при личном присутствии заявителя, но и посредством почтовой связи в государстве его пребывания, а также расширяющих перечень оснований для выдачи свидетельств на возвращение.
По инициативе МИД России был принят федеральный закон, предусматривающий упрощение порядка выдачи российских виз, в том числе туристических, увеличение их срока действия и кратности на основе принципа взаимности. Завершены подготовительные работы по внесению в визу фотографического изображения ее владельца.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 ноября 2014 года № 735 «О сборе биометрических персональных данных иностранных граждан и лиц без гражданства» российские загранучреждения в Великобритании, Дании, Мьянме, Намибии и консульский пункт в аэропорту Внуково приступили к сканированию отпечатков пальцев лиц, обращающихся за российской визой.
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 9 июня 2014 года № 527 «О внесении изменений в Положение о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» заключено Соглашение об электронном взаимодействии между МИД России и Пенсионным фондом Российской Федерации.
Традиционной интенсивностью отличались контакты по консульской линии со странами СНГ. В июне прошло очередное заседание Консультативного совета руководителей консульских служб министерств иностранных дел стран Содружества, на котором обсуждалась проблематика правового положения трудовых мигрантов, режима взаимных поездок, взаимодействия при эвакуации граждан в чрезвычайных ситуациях, а также ход исполнения Конвенции о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 года.
В июне приняло первых посетителей Генеральное консульство в
Усть-Каменогорске (Казахстан). Продолжалась проработка с молдавской стороной вопроса об учреждении консульской точки в Тирасполе. В то же время, в условиях острого внутриполитического кризиса на Украине оказался «замороженным» процесс открытия Генконсульства в Донецке.
Отмечены некоторые подвижки в двустороннем диалоге по визовой либерализации со странами Европы. В декабре российская сторона ратифицировала Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Княжества Лихтенштейн об упрощении процедуры выдачи виз гражданам Российской Федерации и Княжества Лихтенштейн. С Латвией, Норвегией, Польшей переговоры велись, исходя из накопленного позитивного опыта применения соглашений об упрощении порядка взаимных поездок жителей приграничных территорий.
Вызывает сожаление приостановление по инициативе ЕС в контексте событий на Украине переговоров относительно дальнейшего облегчения визового режима, в том числе модернизации Соглашения между Россией и ЕС об упрощении выдачи виз от 2006 г.
Охват безвизовых поездок российских граждан в страны АТР и ЛАКБ значительно расширился благодаря вступлению в силу соглашений об упрощении либо отмене визовых формальностей с Китаем, Монголией, Парагваем, Республикой Корея; заключению аналогичных договоренностей с Гондурасом, Панамой, Республикой Науру.
На африканском направлении подписано соглашения с Республикой Конго о безвизовых поездках по дипломатическим и служебным паспортам.
Учреждены посты почетных консулов в Боливии, Великобритании, Греции, Ирландии, Исландии, Италии, Нидерландах, Малайзии, Монако, Лихтенштейне, Словении, Черногории, на Ямайке. Их общее число достигло 117.
Рассматривали военно-мемориальную работу как важную составляющую усилий по сохранению исторической памяти о трагических событиях прошлого. В 40 странах произведен ремонт и благоустройство мемориальных объектов. Вступили в силу соглашения о воинских захоронениях со Словенией (май) и Сербией (январь 2015 г.). Совместно с Минобороны России продолжалась идентификация российских (советских) граждан, пропавших без вести в ходе боевых действий, вооруженных конфликтов и при выполнении воинского долга на территории других государств. Жестко реагировали на акты вандализма в отношении монументов советским воинам в Австрии, Болгарии, Литве, Польше, Эстонии и на Украине.
Осуществлялись плановые мероприятия по уходу за захоронениями соотечественников в Болгарии, Греции, Египте, Италии, Марокко, Польше и Тунисе. Реализован пилотный проект по восстановлению комплекса «Русский некрополь» в Белграде (442 могилы). Список объектов, представляющих для России историко-мемориальную ценность, расширен до 86 в 13 странах.
Самое пристальное внимание уделялось консульскому сопровождению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр в Сочи.