Выступление Постоянного представителя Российской Федерации при ОБСЕ Александра Лукашевича на заседании Постоянного совета ОБСЕ о ситуации на Украине и необходимости выполнения Минских договоренностей, Вена, 5 мая 2016 года.
Уважаемый г-н Председатель,
На Православную Пасху на Украине было заключено очередное перемирие. Как сообщают наблюдатели ОБСЕ, в отдельные дни в Луганской области не было зафиксировано ни одного нарушения режима прекращения огня. Значительно сократилось число нарушений в Донецкой области.
К сожалению, присутствие у линии соприкосновения радикально настроенных элементов и иностранных наемников, а также проблемы с дисциплиной в рядах украинских силовиков не позволили установить в Донбассе режим полной тишины.
Тем не менее, ситуация позволяет высказать осторожный оптимизм. Надеемся, что недавние сигналы от западных партнеров киевской власти, наконец, подействовали правильно. По имеющейся информации, в Киеве, например, решено отвести от линии соприкосновения 14-ю отдельную механизированную бригаду, подразделения которой участвовали в недавнем обстреле Еленовки 27 апреля. Это не снимает с ее командования ответственности за совершенные деяния, но, возможно, поспособствует установлению более спокойной обстановки под Донецком.
В данной ситуации еще больше возрастает необходимость в плотном и, что особенно важно, «зеркальном» наблюдении за зоной безопасности со стороны СММ ОБСЕ. На это направление должны быть брошены все имеющиеся у Миссии ресурсы в Донбассе. Сдерживающий потенциал СММ сейчас востребован как никогда, чтобы закрепить позитивную тенденцию и сделать режим прекращения огня постоянным.
Случаи, подобные упомянутому обстрелу Еленовки, не должны повторяться. Те, кто на прошлом заседании Постсовета, решил умолчать об этом инциденте или отнес его ошибочно на «перекрестный огонь», очевидно, не смогли или не успели внимательно прочитать соответствующий доклад СММ, в котором достаточно четко указаны и последствия обстрела, и направление, с которого велся огонь.
Со своей стороны не могли не обратить внимание на высказывания некоторых западных коллег, что «не важно, кто именно обстрелял Еленовку». Попытки очистить киевские власти от вины за последствия карательной операции в Донбассе крайне опасны.
Уважаемый г-н Председатель,
2 мая исполнилось два года со времени варварского поджога украинскими националистами десятков мирных граждан, укрывшихся в Доме профсоюзов в Одессе. Вся вина этих людей состояла в том, что они открыто выразили свою гражданскую позицию неприятия антиконституционного государственного переворота, совершенного в Киеве в феврале 2014 г.
Якобы проведенное украинскими властями расследование, согласно докладу Международной консультативной группы Совета Европы по Украине от 4 ноября 2015 г., абсолютно не соответствует требованиям Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также критериям независимости, эффективности, беспристрастности расследования в разумные сроки.
Безнаказанность лиц, виновных в поджоге в Одессе, остается фактом и, судя по всему, в Киеве и ряде западных столиц делают вид» что это нормально. Или коллегам неважно, кто сжег людей в Одессе? Призываем компетентные институты ОБСЕ и СММ активизировать свои действия по «одесскому делу».
Отмечаем, что СММ внимательно следила за тревожной ситуацией в Одессе на майские праздники. Видимое присутствие СММ в такой ситуации востребовано не только для мониторинга событий в соответствии с мандатом Миссий, но и в целях сдерживания радикальных элементов, которые в присутствии наблюдателей ОБСЕ теряют свободу рук.
Видим практическую пользу в работе СММ на гуманитарном направлении. Ежедневные сообщения в докладах Миссии об отсутствии возможностей по пересечению гражданами линии соприкосновения в Луганской области способствовали открытию украинского блокпоста в Станице Луганской 30 апреля. По сообщениям СММ, только за первые сутки через него в обе стороны прошло около 3,5 тысяч человек. Однако в целом ситуация со свободой перемещения жителей Донбасса остается неудовлетворительной. СММ сообщает, что на украинском КПП в Майорске люди стоят в очереди по двое суток. В Марьинке простоявшие сутки в очереди разгневанные граждане от безысходности даже стучали кулаками по машине СММ.
Благодарим Миссию за содействие разминированию. Только благодаря бдительности наблюдателей, привлекших внимание украинской администрации и СЦКК к тому, что около автобусной остановки в Новотошковском установлены противотанковые мины, ВСУ все же решили убрать эту серьезную угрозу гражданскому населению.
Призываем Миссию не снижать активность при наблюдении за военной техникой в «зоне безопасности», сообщать об её отсутствии на складах. По информации СММ, 27 апреля - 3 мая недалеко от линии соприкосновения в нарушение минского «Комплекса мер» и Дополнения к нему зафиксировано 9 гаубиц, 6 танков, 3 ЗРК, 3 противотанковых орудия вооруженных сил Украины. В тот же период во время посещения украинских складов наблюдатели не обнаружили на них 46 гаубиц, 111 танков, 21 противотанковое орудие и 14 минометов. По-прежнему фиксируются разрывы снарядов на украинском учебном полигоне на линии соприкосновения в Трехизбенке (2 мая).
Ожидаем от СММ конструктивной реакции на наши конкретные предложения по повышению эффективности деятельности Миссии, которые мы высказали на прошлом заседании Постсовета.
Благоприятным моментом необходимо воспользоваться для интенсификации работы Контактной группы, выполнения политических, экономических и гуманитарных аспектов Минских договоренностей.
Рассчитываем также, что плодотворной будет и готовящаяся министерская встреча в «нормандском формате».
Необходимо иметь в виду, что ряд вопросов - амнистия и обмен пленными - важны и чувствительны не только для Киева, но и для Донбасса.
В заключение хотелось бы напомнить, что целый ряд положений Минских договоренностей, в частности, касающихся выборов в Донбассе и конституционной реформы, предполагают согласование с представителями ополчения Донбасса. Это необходимо держать в уме при составлении различных проектов. Ключ к устойчивому и мирному урегулированию украинского кризиса - в реальном прямом диалоге Киева с Донецком и Луганском.
Благодарю за внимание.