Сотрудник Российского института стратегических исследований Иван Ипполитов в комментарии проекту «Окно в Россию» высказал мнение, что российские политики должны быть максимально жесткими при обсуждении проблемы двойного гражданства российских соотечественников в Туркмении.
Этой осенью Госдума намерена ратифицировать протокол о прекращении действия российско-туркменского соглашения о двойном гражданстве, сообщает ИТАР-ТАСС. Соглашение, позволяющее лицам, живущим в Туркменистане, иметь двойное – туркменское и российское – гражданство было подписано в 1993 году. Спустя 10 лет, в 2003 году, страны подготовили протокол о прекращении действия этого соглашения. Но, не дождавшись ратификации российской стороны, Ашхабад односторонне объявил о непризнании двойного гражданства и стал настаивать на том, чтобы бипатриды выбирали, в каком гражданстве он хотят остаться. Не было оставлено право на двойное гражданство для лиц, принявших это гражданство до вступления протокола в силу. В связи с этими действиями туркменской стороны Госдума отложила ратификацию протокола. В течение 10 лет российской стороной предпринимались многократные попытки решить проблему так, чтобы люди, уже получившие двойное гражданство, сохранили право на него.
В то же время, поскольку российская сторона не ратифицировала протокол об отмене, второе - российское - гражданство по-прежнему выдавалось. Положение бипатридов в Туркменистане остается непростым, им нередко создаются проблемы при въезде или выезде из страны. Многие скрывают наличие второго гражданства. По разным данным бипатридов в Туркменистане от 40 до 150 тысяч человек.
У бипатридов возникают трудности с получением загранпаспорта нового образца, они снова поставлены перед выбором – либо российское, либо туркменское гражданство. Ряд телефонных переговоров на высшем уровне смягчил ситуацию, и туркменская сторона согласилась выдавать новые загранпаспорта бипатридам, однако окончательно вопрос так и не решен.
Госдума этой осенью планирует ратифицировать протокол о прекращении действия российско-туркменского соглашения о двойном гражданстве.
О том, что это даст российским соотечественникам, проживающим в Туркмении, рассказал Иван Ипполитов, сотрудник Центра исследований проблем стран ближнего зарубежья Российского института стратегических исследований.
- То, что Туркменистан в 2003 году заявил о непризнании двойного гражданства у тех лиц, которые уже получили его, не соответствует юридическому принципу – «закон обратной силы не имеет». По дипломатическим каналам нашей стороне следует добиваться соблюдения этого принципа – те, кто получили двойное гражданство до настоящего момента, они этого права не лишаются. Но если Госдума ратифицирует прекращение договора, то вновь этот статус не будет присваиваться. А у тех, кто его уже имеет, его нельзя отнимать. Визави наших дипломатов наверное будут стараться уменьшить эту категорию лиц, а нашим дипломатам следует стараться оставить этот статус за всеми гражданами, которые его уже получили. Россия великая страна, она не может бросать своих граждан. Переговоры, насколько я понимаю, постоянно ведутся. Тут действительно немало сложностей – каким образом реально можно подействовать на туркменскую сторону, какими аргументами убедить. Но это работа дипломатов.
Прежние документы были слабо подготовлены текстологически. В соглашении 1993 года было сказано, что все спорные вопросы урегулируются по дипломатическим каналам, а оказалось, что эти дипканалы ничего не урегулируют на самом-то деле. И протокол 2003 года не блистал совершенством. Это, конечно, урок на будущее – нельзя оставлять такие дыры в документах серьезных, за которые потом расплачиваются люди своими судьбами.
Уступать в этом вопросе, конечно, нельзя. Как-никак мы соседи с Туркменистаном, связаны и экономически, и культурно. У нас есть ресурс воздействия на Туркменистан, хотя и нельзя сказать, что огромный. Но необходимо принципиально бороться за права наших граждан. И может быть, если потребуется, пойти на конфликт.